鉴于钢铁企业所处的行政区位不同、所有制性质不同，企业间跨地区、跨所有制联合重组有可能成为 有关政府之间进行利益协调的砝码。而对海鑫这样几乎濒临破产的企业的重组来说，还涉及到对拟重组企业债务的处置、员工的安置等因素。以企业债务的处置为 例，面对被重组企业数百家的债权人、数百亿元的债务，如重组方所需负担的偿债资金量过大、成本过高，或者不考虑债权人利益强行剥离负债，都可能导致重组失 败。此外，当前钢铁行业的兼并重组以减量化为前提，在重组过程中，往往面临着生产设备的淘汰和大量的技术改造，带来了额外的重组成本。
对此，中央经济工作会议虽然只提出了“资本市场要配合企业兼并重组”一项支持措施，但其政策落地所产生的效果值得期待。
具体操作上，可以考虑结合**条提出的措施，在通过“专项奖补”来减轻企业退出成本的同时，以 市场化手段吸引钢铁企业参与重组过程，将落后产能和不符合环保要求的产能从重组的资产中排除掉，同时，将重组企业在稳定就业、维持税收等方面所支付的成本 部分让利给重组企业，实现让重组者获利。同时，对于兼并重组及破产企业的债权债务，金融**公司要按照市场化原则积极参与处理；减轻兼并重组及破产的债务负担，债权人、债务人应积极沟通协商，进行债务重组，通过债转股、债务转移、债务抵消等方式，重新签订债务协议等。
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